Ареопаг из 848 человек для управления 145 миллионами
Литературная аллегория государства — «чудище обло, озорно, огромно» — известна давно, «оцифруем» же её на современный манер
Всё-таки надо их периодически пересчитывать для понимания и закрепления, что понятия — Россия и Российская Федерация — близки, но не тождественны. Чтобы осознавать, насколько они нам дороги, и стремиться к максимальной точке эффективности, соответствия «форм» с «содержанием» из общей копилки.
Начнём, пожалуй, с «исполнителей». Ведь эта «ветка» вертикали Российской Федерации — основополагающая. Даже не «ветка» — ствол. Любимый Росстат определяет численность разнообразных «служивых» по отчетности в пенсионный и социальный фонды. Так как в государственных конторах сотрудники оформлены, что называется в «белую», сей метод подсчёта представляется вполне релевантным.
На июнь 2021 года (на 2022, видимо, рановато) в категории «Государственное управление, обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение» присутствует 3 миллиона 303 тысячи 9 человек. Из которых на постоянной основе — 3237,3 тысяч; по совместительству — 12,9 тыс. человек; по договору — 53,6 тыс. человек.
Ради озорства рискнём отделить «мирных» от «милитаристов». Численность военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил РФ определяется указами президента. Последний раз президент указал в 2017 году — 1 млн. 903 тысячи «человеко-единиц» (вместе с гражданским обслуживанием в количестве 889.423). По факту, конечно, значительно меньше, вакансии не заполнены, допускается и совмещение — один человек сразу на несколько должностей.
Прикинем грубо, если из вышеприведённого показателя Росстата (3303,9 тысяч) вычесть весь милитаристский «потенциал» Вооружённых сил (1903 тысячи), получится абстрактная «мирная масса» российских чиновников — 1.400.900. На самом деле не так, тут надобно знать, сколько военных действительно в наличие, а не в «списочном идеале».
Реально подсчитать «силовой блок» России на 2022 год — не реально, причём не из-за спецоперации. Информацию «секретили» и «запутывали» до событий 24 февраля. Тем не менее, ещё в 2018 году были доступны данные на официальных сайтах соответствующих ведомств, «движение по обеспечению» на «госузакупках», финансирование (проекты бюджета и тот же Росстат), оценки специалистов, в том числе из Государственной Думы.
В общем, три года назад было так. У Минобороны — около 800 тысяч. В МВД — 700 тысяч. Росгвардия — плюс-минус 350 тысяч. ФСИН — свыше 200 тысяч. ФСБ — вокруг 200 тысяч. МЧС — 118 тысяч. ФСО — не менее 40 тысяч. Следственный комитет — 25−30 тысяч. Прокуратура — от 50 до 60 тысяч. Вряд ли с тех пор ситуация кардинально изменилась, ведь «силовики» — приоритет Российской Федерации. Поэтому ориентируемся на 2 миллиона 500−600 тысяч человек. Без Министерства обороны — 1,8 млн.
Перепрыгиваем от греха подальше на «законодательную ветку». С количеством народных избранников тоже всё не просто. Ибо, помимо известно-фиксированных показателей (вроде Госдумы в 450 неизменных кресел и Совета Федерации в 170 — по паре от каждого из 85 регионов-субъектов), на регионально-муниципальных уровнях всё течёт, всё изменяется при общей «неравномерности». Например, в Адыгее с населением 468.340 человек в местном законодательном органе — 50 избранных, а в Татарстане при населении в 3.886.640 человек — 100 депутатов республиканского значения. Почему — логическая тайна.
Сложив «народных слуг» республик, краев, областей, федеральных городов, наберём плюс-минус четыре тысячи мандатов. Но оные — мелочь, самое трудоёмкое это «муниципальные территориальные образования», коих в Российской Федерации более 20 тысяч. Вот, скажем, Алеутский муниципальный округ на Камчатке: одна депутат-женщина (она же — Дума, она же — председатель) на 718 человек населения. Считать архисложно, кого пропустил — извиняйте, учту дополнительной погрешностью.
Короче, вся «законодательно-представительская ветка», начиная с Совета Федерации и Госдумы, рассадит примерно 75−80 тысяч человек. Голова уже пухнет от цифр, поэтому быстренько пробежимся по «третьей ветке». Согласно данным Верховного суда РФ штатная численность судейского корпуса от 27000 до 28000 «мантий», без военных и мировых судей. По всей «генеральной совокупности» — более 30 тысяч судей.
Литературная аллегория на государство — «чудище обло, озорно, огромно, стозевно» — известна давно, «оцифруем» же её на современный манер. Возьмём, не скупясь по верхним планкам: 3,3 млн (росстатовские «гос.управление и военная безопасность») + 1,8 млн. силовиков (без Минобороны, оно, видимо, учтено в «военной безопасности») + 80 тысяч депутатов +30 тысяч судейских. Итого 5.210.000 человек (пять миллионов двести десять тысяч). На 1 января 2022 года, по оценке Росстата, в России было 145.478.097 постоянных жителей. Переведём в долю к населению — 3,58% получается.
Наивно воспринимать этот подсчёт, как точный. Здесь вероятные «накладки» по депутатам. Не исключены «пересечения» гражданского госуправления с военной и прочей «безопасностью» Российской Федерации. Подгадят и регулярные штатно-нештатные изменения, и вопросы без ответов к распределению финансирования (как засчитывать «аппарат» судейских?), наверняка, отыщутся и иные поводы для «погрешности» (та же «перепись» населения). Разумеется, сержант не ровня полковнику, писец — начотделу, муниципал — сенатору. Но за сам масштаб присутствия «государства» в «стране» я ручаюсь. Ладно, допустим не 3,58%, а целых 4%. Или вообще 5%. Но это запредельный максимум, со всеми «допусками» в сторону увеличения.
Зато в качестве «вишенки», количественная прикидка ареопага государственной иерархии, сколько человек непосредственно, так или иначе, определяет главную политику РФ во всем её блеске и многообразии. Это Президент (1), кабинет министров (32), Совет Федерации (170) и Государственная Дума (450), Конституционный (10) и Верховный (170) суды и к этой же могучей кучке — Центральная избирательная комиссия (15). Не надо от неё отмахиваться, не принимать в расчёт, ибо Центризбирком — «скрепа» легитимности, важный фактор нынешней российской государственности. Значится — 848 человек, безотносительно степени влияния конкретных личностей, прекраснодушие в отрыве от реальности.
Если расширить и разбавить верховный «кружок» заместителями, руководителями направлений и управлений (например, в администрации президента), определённой части генералитета (не всех подряд), то и тогда получится менее 1,5 тысячи человек. Этого, не сказать, чтобы «мало или много», всё зависит от системы «сдержек и противовесов», когда полномочия уравновешиваются контролем. Когда, нет сомнений в легитимности (не путать с легальностью). Когда ответственность «сказано — сделано» начинается с макушки. Когда организованное меньшинство не забывает про «рассеянное» большинство — кто и для кого.