Дмитрий Медведев получил шанс вернуться «в большую обойму»
Как понимать расширение обязанностей и повышение статуса зампреда Совбеза РФ
Владимир Путин назначил зампреда Совета безопасности России Дмитрия Медведева своим первым заместителем в Военно-промышленной комиссии. Указ опубликован на официальном портале правовой информации.
Согласно указу главы государства, первый заместитель наделен правом самостоятельно проводить заседания ВПК вместо председателя.
Военно-промышленная комиссия занимается организацией и координацией деятельности федеральных ведомств по вопросам государственной политики в сфере ВПК, разработкой концепций и планов, контролем за их исполнением. Ранее она существовала в структуре правительства, а в сентябре 2014 года ее переподчинили напрямую президенту.
Как заявил помощник Медведева Олег Осипов, тот уже занимается тематикой ВПК, но по линии Совета безопасности.
«По поручению президента Дмитрий Анатольевич уже занимался контролем за работой ВПК, производством техники и ее поставок в войска. Нынешний указ структурирует ту работу, которую вела контрольная группа Совета безопасности под руководством Дмитрия Медведева. Контрольные мероприятия будут продолжены уже в рамках работы Военно-промышленной комиссии», — пояснил он.
Как понимать новое назначение? Расширение ответственности? Повышение статуса?
— Новая должность означает шанс для Медведева, — убежден доцент Финансового университета при правительстве России Александр Немцев.
— Если он сможет выстроить эту работу, показать результат, то можно будет говорит о его возвращении в числе кандидатов на президентский пост.
«СП»: — Должность создали специально под Медведева? Так в ней необходимости не было?
— Думаю, Медведев будет отвечать прежде всего за контрольную составляющую в рамках этого органа. Как у зампреда Совбеза у него есть значительный силовой ресурс, и он будет им активно пользоваться в рамках нового органа, дополнительно мотивируя участников отрасли к достижению государственного задания в срок.
«СП»: — Каковы сегодня, по-вашему, основные проблемы в отрасли ВПК? Почему их не решали раньше?
— Основной проблемой ВПК является сосредоточенность на выпуск дорогих и высокотехнологичных изделий. В ущерб простых изделий по типу беспилотников «Герань» создавались дорогие опытные образцы оружия нового поколения. Сейчас же задача насытить армию всем комплексом средств, которые могут быть эффективно использоваться на поле боя. И особый упор на простые средства, которыми жертвовали ранее в угоду развития технического прогресса.
«СП»: — Медведев уже занимается тематикой ВПК, но по линии Совета безопасности. Что-то теперь изменится в отрасли? Когда и каких качественных изменений ждать?
— Стоит ожидать от него максимальной вовлеченности в этот процесс, для него это шанс показать себя и вернуться в обойму. В случае если ему удастся настроить ВПК и устранить существующие недостатки, то он может стать одним из авторов победы России. Это серьезная личная мотивация, которая может существенно помочь отрасли.
«СП»: — Стоит ли ожидать дальнейшего роста влияния Медведева в силовом блоке? Означает ли это, что «силовики» постепенно прибирают к рукам рычаги управления в стране?
— Все-таки Медведев не является классическим силовиком, его никогда не причисляли к этому сообществу. Поэтому тут скорее возможен личный рост влияния непосредственно его самого, в случае успехов по выполнению гособоронзаказа, выраженным успехами российских войск на фронте.
— Должность для Дмитрия Медведева новая, но публичное внимание зампреда Совбеза к работе предприятий ВПК начало усиливаться еще до этого назначения, — отмечает директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.
— Вспомним его рабочие поездки на Курганский машиностроительный завод, а также Государственное научно-производственное предприятие «Регион» в Подмосковье.
Скорее всего, с учетом новых задач для оборонно-промышленных предприятий, рано или поздно было бы назначено ответственное лицо с подобными полномочиями в рамках деятельности Военно-промышленной комиссии.
Вероятно, Кремль ориентировался, чтобы такое лицо взяло на себя не только аппаратную, но и часть публично-политической ответственности за данную сферу. Поэтому на пост первого зампреда комиссии и был назначен хорошо узнаваемый и при этом статусный управленец. Руководство страны явно настроено направлять на решение подобных задач гражданских управленцев, а не представителей силовых структур — вспомним формирование Координационного совета по обеспечению потребностей Вооруженных Сил во главе с Михаилом Мишустиным. Поэтому выбор, кто мог бы стать первым зампредом Военно-промышленной комиссии в этих условиях, по сути, был не так уж велик.
«СП»: — Что это означает для Медведева? Повышение? Расширение полномочий? Медведев теперь вправе вести заседания комиссии в отсутствие Путина. Что это означает?
— Такое назначение, конечно, усиливает аппаратные позиции Дмитрия Медведева. Кстати, не будем забывать, что это не единственный занимаемый им пост, помимо должностей зампреда Совбеза и председателя «Единой России». Дмитрий Медведев, скажем, возглавляет некоторые межведомственные комиссии Совбеза (например, по обеспечению национальных интересов в Арктике) и является заместителем Владимира Путина в Совете при президенте по науке и образованию.
Часто принято сравнивать меры, предпринимаемые в период спецоперации и в рамках борьбы с пандемией COVID-19. Так вот, как правило, на слуху на пике пандемии была деятельность Координационного совета при правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции, который возглавил Михаил Мишустин, и профильной Рабочей группы Госсовета, которой руководил Сергей Собянин. Но своя зона ответственности была и у Дмитрия Медведева, возглавляющего Межведомственную комиссию Совбеза по вопросам создания национальной системы защиты от новых инфекций.
Для Медведева пост в Военно-промышленной комиссии создает возможности для роста влияния, но и новую зону ответственности. Среди прочего, сейчас в центре внимания политизированной общественности, прежде всего, сам ход спецоперации и снабжение мобилизованных экипировкой.
То есть, чаще критика со стороны консервативно-патриотической среды адресуется военному командованию и губернаторам, которые заявляли о взятии на контроль вопросов снабжения мобилизованных из своих регионов. Но и о работе оборонно-промышленного комплекса такие критики вспоминают часто.
«СП»: — Связано ли это с военно-политической обстановкой? Как новый формат комиссии повлияет на нее?
— Вероятно, заседания комиссии будут проходить чаще. Не стоит сбрасывать со счетов и фактор приближения президентской кампании. Если Владимир Путин, что весьма вероятно, пойдет на новый срок, для него вполне логично делегировать больше ответственности на значимых участках работы доверенным лицам из своего окружения, чтобы больше времени уделять как стратегическому планированию, так и рабочим поездкам по регионам. Кстати, влияние Дмитрия Медведева на региональную политику (прежде всего, на субъекты РФ, где расположены значимые предприятия ВПК) тоже может возрасти.
«СП»: — Набивший оскомину вопрос, но… Медведева все же снова готовят в преемники?
— Как было сказано выше, весьма вероятно, что о своем выдвижении на новый срок объявит Владимир Путин. Тем более, если накануне официального старта президентской кампании еще будет продолжаться военная спецоперация. Но, скорее всего, как и, например, накануне президентской гонки 2018 года, официальное заявление о том, намерен ли он баллотироваться на этот пост вновь, действующий президент сделает в последний момент — возможно, в ноябре-декабре 2023 года.
Сама по себе жесткая риторика в рамках «повестки спецоперации» о роли того или иного политика в рамках президентской кампании еще ничего не говорит. Обратим внимание, что публичные мероприятия и заявления по теме спецоперации в деятельности самого Владимира Путина занимают далеко не доминирующее положение.
Например, в ноябре 2022 года среди публичных совещаний, переговоров, встреч резонансных решений президента лишь примерно шестая часть напрямую касалась вопросов СВО.
Если не произойдет принципиального роста угроз безопасности за пределами новых и приграничных регионов, скорее, будут наблюдаться временные всплески повышенного общественного интереса к спецоперации, за которыми затем будут следовать достаточно длительные периоды усталости широкой аудитории от этой темы. Поэтому ближе к старту президентской гонки ключевые фигуры в команде Владимира Путина (включая Дмитрия Медведева) в рамках своих публичных заявлений вряд ли будут сосредоточены только на вопросах спецоперации.