Доктрина Монтрё побоку: Вашингтон рвется в Чёрное море
США хотят устанавливать свои правила мореплавания под носом у России
Администрация Джо Байдена рассматривает идею введения новых правил прохода и навигации кораблей в Черном море, сообщает газета The Wall Street Journal со ссылкой на источники в американской администрации. По данным издания, эта идея обсуждалась при подготовке ответа на российские предложения по гарантиям безопасности.
Сейчас судоходство через проливы Босфор и Дарданеллы определяется конвенцией Монтрё, которая закрепила над ними суверенитет Турции. Режим прохода различается для военных кораблей причерноморских и нечерноморских государств. Если первые могут при условии предварительного уведомления турецких властей проводить корабли любого класса, то для вторых введены ограничения по классу и тоннажу.
Ситуация в черноморском регионе с каждым днем становится все более напряженной. Как заявил 26 января глава НАТО Йенс Столтенберг, альянс наращивает свое присутствие в том числе в Чёрном море и «готовится к худшему», хотя и надеется на успех политических переговоров. По мнению автора издания Yeni Şafak Ибрагима Карагюля, Запад хочет втянуть весь черноморский регион в войну и превратить Черное море в Восточное Средиземноморье.
«Если США и Европа как следует обоснуются в Черном море, они больше никогда не выйдут оттуда. Ни одна страна в тех регионах, куда вошли США и Европа, не смогла сохранить свою стабильность в течение длительного времени», — говорится в переводе статьи, предлагаемом ИноСми.
Автор отмечает, что это будет изрядно беспокоить Россию, однако и для Турции такое Черное море может оказаться губительно.
Бывший командующий Черноморским флотом, адмирал Владимир Комоедов откровенно признался, что, кроме крепкого русского мата, других слов по поводу подобных идей нет.
— Куда они суют свой нос? Это не их дело. Это для того, чтобы нас раздосадовать или вывести из себя. Мне кажется, это уже слишком.
Крымский политэксперт Владимир Джаралла считает, что провокационна сама по себе подобная «утечка» информации.
— Вопрос о пересмотре Конвенции Монтрё, несомненно, является информационной диверсией. Она предназначена для создания напряжения в информационном поле.
Если рассматривать с точки зрения международного права, то никаких оснований для её пересмотра без участников невозможны, но есть нюансы.
«СП»: — Применительно к Конвенция Монтрё какие? Какое отношение к ней имеют США?
— Это их принципиальная позиция. Будучи сильнейшей державой в морском плане, США принципиально отказываются от любых ограничений в существующих международных договорах. Целый ряд конвенций по морскому праву ими не ратифицирован, тем самым они как бы заявляют, что они от этих ограничений свободны. С другой стороны, Черное море в силу разных обстоятельств находится вне зоны их абсолютно свободных действий хотя это и не особо их сдерживает. Пересмотр Конвенции с правовой точки зрения выглядит практически невозможным. Заявления об этом, скорее, являются попыткой игры на нервах.
«СП»: — Есть ли все-таки вероятность, что Конвенцию могут пересмотреть?
— Пересмотр Конвенции Монтрё фактически невозможен, потому что для этого требуется согласие всех участников. Следовательно, одностороннее нарушение является разрушением эффективного международного права. Более того, даже те, кто от этого, казалось бы, выиграют, например, Турция, потому что получит полный суверенитет без каких-либо ограничений как это было в 18 веке и ранее, в итоге будут раздосадованы — поскольку издержки от этого будут настолько велики, что они им совершенно не нужны. Что касается других причерноморских государств, то их роль, по сравнению с влиянием США, конечно, второстепенная.
«СП»: — Насколько опасна попытка Запада, США, НАТО фактически оккупировать Чёрное море?
— Она очень опасна по той причине, что все участники не хотят конфликта в этом регионе. Это ключевой момент, который у них остается неизменным. Это уже игра на союзников в регионе, скорее, попытка, действуя таким образом, надавить на них.
Капитан 1 ранга в запасе Василий Дандыкин отметил, что эта идея для США же давно стала животрепещущей.
— По крайней мере с 2014 года, когда случилась Крымская весна. Конечно, им хочется все договора, которые им хочется, как это случилось и с Договором по открытому небу, и с другими, аннулировать.
Конвенция Монтрё была подписана в 1936 году и на проливы распространяется суверенное право Турции, именно ей дали право по заявке причерноморских стран проводить сколько угодно и какого угодно водоизмещения суда, а корабли других стран ограничены 21 днем и водоизмещением. Это действовало во все времена: и в годы холодной войны, и в годы арабо-израильских войн. В годы Второй мировой войны турки не пропустили ни немецкий, ни итальянский флот: через Босфор не прошли ни подводные, крейсера, ни эсминцы, хотя мы опасались, что турки, как симпатизирующие Германии, это сделают. Проходили мы, болгары, румыны.
Турция, как мне кажется, заинтересована в соблюдении этого Договора, также как и мы. Сейчас мы наблюдаем интересные взаимоотношения США и Турции. Американцы будут педалировать эту идею, давить с помощью союзников на Турцию, они хотели бы ввести в Черное море эскадру. Пока позиция Турции, несмотря на то, что она страна НАТО, остается неизменной — она придерживается Доктрины Монтрё. И какие бы ни были крутые американцы, и вся их челядь, вынуждены себя ограничивать. Их это злит.
Научный сотрудник Дипломатической академии МИД РФ Нина Белякова также считает информацию об идее изменения правил прохождения черноморских проливов военными кораблями провокацией.
— Это сделано для привлечения внимания или дестабилизации информационной обстановки, потому что не все могут знать положения Конвенции Монтрё и, соответственно, на этом можно играть. Американцы считают, что имеют право на любое мнение, что могут контролировать и изменять международные документы, вот и сказали. Сейчас начнутся дебаты, кто-то может даже поддержит эту идею, на этом американская дипломатия будет играть.
С одной стороны, это их право, с другой — показывает, что они пытаются, как всегда, влезать в чужие вопросы и решать за другие государства.
«СП»: — Практически все страны региона либо в НАТО, либо туда стремятся. Получается, что им противостоит только Россия. Насколько опасны в связи с этим такие идеи?
— Членство в НАТО не дает права изменять международные документы в одностороннем порядке. Для внесения каких- то изменений необходимо участие не только прибрежных, но и других государств.
Не скажу, что детально знакома с тем, как должны меняться международные документы, но полагаю, что это, как минимум, должно обсуждаться в Совбезе ООН. У постоянных членов Совбеза есть право вето, и Россия может им воспользоваться, и никто никаким образом не сможет поменять международный документ. Это провокация говорит, что Америка может изменить Конвенцию Монтрё.
Это не имеет место быть, как и проблема с каналом «Стамбул», который правительство Турции планирует построить и говорит, что после этого изменит Конвенцию Монтрё и всё будет как они захотят. Это невозможно. Кроме канала «Стамбул», есть еще Дарданеллы, по которым корабли должны входить, есть международные условия, которые нельзя изменить только потому, что Турция построила свой канал.
Это политические заявления, которые дают возможность нагнетать обстановку. Скорее всего, Америка преследует цель найти больше поводов, чтобы выставить Россию, её реакцию с негативной точки зрения.