Канцлер Шольц рискует попасть под суд из-за «Северного потока–2»
Содержание:
В случае окончательной «заморозки» «Северного потока-2» европейские партнеры «Газпрома» по проекту смогут обратиться в суд за компенсацией. Правда, доказать оправданность иска против немецкого правительства им будет не так уж просто.
Завершенный проект «Северный поток-2» уже который месяц ждет ввода в эксплуатацию. Но вопрос начала работы газопровода до сих пор остается открытым в связи с геополитической напряженностью между США, Европой и Россией.
Особой остроты ситуации придало признание суверенитета ДНР и ЛНР президентом РФ Владимиром Путиным. Первой ответной реакцией немецкой стороны стало обращение канцлера ФРГ Олафа Шольца к минэкономики страны. Он призвал отозвать существующий доклад с анализом энергобезопасности проекта из Федерального сетевого агентства. Без сертификации «Северный поток — 2» не может быть введен в эксплуатацию.
Раздвоение позиции
Ситуация с признанием бывших украинских республик привела к двойственной позиции и некоторых других сторонников проекта. Например, канцлер Австрии Карл Нехаммер заявил, что «если обширный санкционный режим вступит в силу, то им, разумеется, будет охвачен и Nord Stream-2».
Неоднозначная позиция ряда стран понятна: удар по энергетическому сектору России бумерангом вернется к европейским потребителям российского топлива. Проблемы могут начаться и у крупнейших энергетических компании Европы, некоторые из которых напрямую связаны с «Северным потоком-2». Готовы ли пойти на это европейские государства пока неясно. Однако первые административные шаги уже сделаны.
Gas for Europe высказалась о приостановке сертификации «Северного потока — 2»
Между тем, в беседе с Energy Intelligence глава Минэнерго РФ Николай Шульгинов заявил: в крайнем случае, то есть случае не запуска в эксплуатацию «Северного потока-2», европейские партнера «Газпрома» по проекту — ENGIE, OMV, Shell, Uniper и Wintershall Dea — смогут подать в суд.
Как рассказал «Эксперту» заместитель генерального директора Института национальной энергетики Александр Фролов, в ЕС существуют нормы, которые позволяют крупным инвесторам защищать вложенные средства от «недружественных» действий со стороны государства.
«К примеру, вы вкладываете деньги в крупный проект, а государство изменяет правила игры таким образом, что возврат средств будет происходить дольше, либо вообще станет невозможен. В таком случае, вы идете в суд, демонстрируете уровень своих затрат, решения ваших государственных органов. И суд обязует государство компенсировать средства, плюс еще и заплатить за некий моральный ущерб», — отметил Александр Фролов.
Эксперт подчеркнул, что данная норма неоднозначно воспринимается в самом Европейском союзе и критикуется «как потакающая крупным предприятиям». Однако в условиях текущих перемен в энергетической сфере Европы, такой подход является более, чем оправданным. Ответчиком по искам, учитывая сегодняшние действия, может стать как раз руководство Германии.
Проблема лишь в том, что в случае с «Северным потоком-2» получение компенсации от правительства может быть поставлено под вопрос. Причина — источники капитала Nord Stream AG 2.
Ссуда как аргумент в суде
«Если мы посмотрим на структуру собственности оператора первого «Северного потока», то мы увидим, что практически половина капитала принадлежит «Газпрому», а вторая — поделена между европейскими партнерами — участниками проекта. Подобная же схема реализовалась первоначально и в отношении «Северного потока -2». Была создана компания Nord Stream AG 2, капитал которой поделен между акционерами. Но ввиду того, что, начиная с 2015 года, стало активно нарастать санкционное давление, в частности в отношении «Северного потока-2», а также ввиду того, что некоторые страны ЕС начали «бегать по судам» и доказывать, что негоже европейским компаниям иметь долю в таком «ужасном проекте», все участники из европейского капитала вышли. Однако инвестиции они не прекратили», — заметил заместитель генерального директора Института национальной энергетики.
Раскол среди властей Германии из-за «Северного потока — 2» выплеснулся наружу
При этом эксперт подчеркнул, что статус данных инвестиций будет играть принципиальную роль в том случае, если дело лишенных «Северного потока-2» европейских партнеров «Газпрома» все же будет передано в суд. Если инвестирование было оформлено как ссуда российскому монополисту, то доказать свои потери из-за ограничительных мер компаниям будет крайне тяжело.
«Совсем ненулевая вероятность, что в таком случае, суд перенаправит партнеров спрашивать с «Газпрома». То есть от принципов оформления напрямую зависит итог судебных разбирательств», — добавил Александр Фролов.
Не все потеряно
Несколько иного мнения придерживается ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета при Правительстве РФ Станислав Митрахович. Он напомнил «Эксперту», что сценарий обращения в суд уже рассматривался европейскими партнерами «Газпрома» и ранее.
«Сценарии, при котором компании предъявляют иски немецкому правительству из-за того, что оно допустило ограничение на «Северный поток-2», рассматривались уже давно. Скорей всего, у компаний есть неплохие возможности доказать, что они потратили деньги не только на «Северный поток-2», но и на его сухопутное продолжение — Eugal, и на его продолжение по Чехии, MEGAL и MEGAL Süd и так далее», — заметил Станислав Митрахович.
По его словам, размеры указанных вложений сопоставимы. Если не превышают вложения в подводную составляющую. Главная же сложность судебного процесса для компаний может заключаться в обосновании оправданности иска.
«Потому что немецкие власти могут заявить, что сейчас имеет место форс-мажор, военная ситуация, на которую они реагируют. И тогда уже судам надо будет разбираться, насколько решение ФРГ, которое привело к финансовым потерям, было обоснованным», — констатировал ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности.
Фактор лоббирования
Впрочем, оба эксперта уверены – европейские партнеры «Газпрома» — слишком сильные игроки на мировом рынке, чтобы их позиция осталась без внимания.
Kay Nietfeld/dpa/
«Риск, что средства не попадают под правила ЕС, есть. Но не будем исключать фактор лоббирования. Так как это крупнейшие энергетические предприятия, они имеют влияние на внутреннюю политику. Поэтому я бы не подписался под полной бесперспективностью подобного рода судебных разбирательств», — полагает Александр Фролов.
Кроме того, какое-то время компании будут ждать, будет ли возобновлена сертификация. А это, в свою очередь, полностью зависит от политического контекста, добавил Станислав Митрахович.
Ко всему прочему, решение властей ФРГ ставит под удар не только представителей бизнеса, но промышленность Евросоюза, а также простых обывателей уже сегодня, что прямым образом скажется на рейтингах поддержки действующего правительства. Вердикт суда общественности в отношении европейских политиков, свернувших «Северный поток-2», в итоге может быть весьма жестким.
«Вообще, речь Шольца привела к моментальному росту стоимости газа на 10%. И я думаю, что это не конец истории. Да, отопительный сезон в Европе пройден, но надо же закачивать газ и на следующий сезон. Это должно происходить с учетом ограничений, под которыми находятся алюминиевые, цинковые заводы, производства азотных удобрений. Это все тянет вниз европейскую экономику. Цена на коммунальные услуги растет. Готовы ли политики Европы рисковать и жить с учетом ограничений вечно? Я в этом не уверен», — заключил Станислав Митрахович.